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飞地，为好项目跨域安个家(jiā) ——邯郸市(hándānshì)探路县域特色产业联动发展 5月15日，位于永年飞地产业园的丛台区科技(kējì)创新(chuàngxīn)产业园正在加紧施工。河北日报记者李东宇摄 作为“中国紧固件之(zhī)都”，邯郸市永年区曾遇到“成长的烦恼”——紧固件产业发展太快，很多企业想扩产，却陷入(xiànrù)无地可用的困境。 永年区想了(le)很多招，比如整合闲置土地、提高招商标准等，取得一定效果，可是用地紧张问题并未(bìngwèi)根本解决。 永年的遭遇并非个例。武安精品钢材产业发展也(yě)遇到了“有项目(xiàngmù)缺土地”的问题，当地不少钢铁企业为新项目落地发愁。 魏县特种车辆零部件装备制造、大名大健康食品、曲周自行车……邯郸市下辖(xiàxiá)20个县市区，拥有(yōngyǒu)11个省级县域特色产业集群(jíqún)，存在各地发展不平衡问题。 市场提(tí)需求，政策来支持。 2024年5月(yuè)，邯郸市借鉴浙江、山东等地(dì)经验做法，制定了《“飞地经济”产业园建设(jiànshè)实施方案》，正式启动建设永年、武安飞地产业园。 5月15日，位于永年飞地产业园的丛台区科技创新产业园正在加紧(jiājǐn)施工。河北日报记者(jìzhě)李东宇摄 “有些地方(dìfāng)有项目缺土地(tǔdì)，有些地方有土地缺项目。建设飞地产业园调动了(le)‘飞出地’与‘飞入地’两地合作的积极性。”邯郸市商务局副局长王炜说，以这两个(liǎnggè)飞地产业园为示范，邯郸市通过高位推动、资源整合(zīyuánzhěnghé)，打破行政区划限制，推动形成优势互补、联动发展的产业布局。 该市成立飞地产业园(chǎnyèyuán)工作专班，建立调度会商和考核制度，及时研究解决(jiějué)园区的各(gè)类问题。各部门几乎天天碰面，每周集中汇报进度情况。 “我们(wǒmen)采取市场化运作方式组建飞地产业园建设发展公司，引进(yǐnjìn)社会资本参与园区(yuánqū)开发建设和后期运营，并把共享(gòngxiǎng)理念贯彻到园区服务各环节，为企业提供多元化共享服务。”邯郸市飞地产业园区建设运营有限公司总经理张瑞康说。 按照高度共享理念(lǐniàn)，永年飞地产业园着重打造设计研发、原材料集采、生产加工、标准检测、物流仓储、绿色能源、金融等共享体系，配套建设商超、医疗、会议、展厅等服务设施；武安飞地产业园规划建设生产性(xìng)、生活(shēnghuó)性两大共享空间，集中建设设计研发、电商外贸、综合办公(bàngōng)、职工公寓、餐饮(cānyǐn)等生产生活服务设施，让企业感受到(dào)更好的入驻体验。 一场(yīchǎng)以飞地经济推动县域特色产业联动发展的探索，正在邯郸市推进(tuījìn)。 日前，记者在位于(wèiyú)邯郸市丛台(cóngtái)区丛台产业新城的永年飞地产业园看到，混凝土罐车来回穿梭，一座座钢结构建筑正在施工。 “从永年区到丛台区，我们就是奔着解决项目问题(wèntí)来的。”邯郸市永年区大北汪镇党委书记、永年飞地产业园办公室主任(zhǔrèn)李帅平说。 作为全国(quánguó)最大的紧固件生产销售集散地，永年(yǒngnián)区企业多(duō)、项目多，土地指标紧张。而丛台产业新城位于邯郸市主城区北部，土地资源丰富，项目发展空间大。 我们有项目，你们(nǐmen)有土地。通过飞地产业园建设，让永年和丛台的跨域“牵手”水到渠成(shuǐdàoqúchéng)。 然而，建设(jiànshè)飞地产业园毕竟是头一遭，遇到了一些波折。 永年飞地产业园有些项目地势低(dī)，需要垫土抬高地面。算下来，要垫土20多万立方米，这可是(kěshì)个大工程。 李帅平回忆，他们跟(gēn)丛台区以及市直部门商议，找来工程队，运土超1.2万(wàn)车次，解决了难题。 还有一些企业担忧：永年区物流网络发达，换(huàn)一个地方(dìfāng)建厂，物流成本高了，怎么办？ 他们把(bǎ)问题反映(fǎnyìng)到了邯郸市。市里很重视，提出修建一条通向永年区的邯永快速路(kuàisùlù)，多次进行研究部署。4月21日，市里又开了一场调度会，交通运输、住建等领域单位参加，协调解决邯永快速路修建问题，尽快(jǐnkuài)打通永年飞地产业园外围交通干道。 污水排放、电力设施接入(jiērù)、燃气迁改……一个个问题得到协调解决(jiějué)，打消了永年企业在外地扩建的顾虑。 “看到飞地产业园条件这么好，我们公司(gōngsī)赶紧报名入驻。”河北运昌紧固件制造有限公司高端风电耐腐蚀紧固件项目负责人(fùzérén)刘建立说，在新厂区(xīnchǎngqū)，公司准备新上一条风电用紧固件生产线(chǎnxiàn)，引进智能热锻设备、在线检测技术、节能减排工艺，实现产线和产品的全面升级。 自2024年9月启动建设以来，仅仅大半年时间，永年飞地产业园陆续签约(qiānyuē)引进河北固耐安、河北展宇、河北拓发等7个(gè)项目(xiàngmù)，已有6个项目开工。 这不是永年企业的(de)单向奔赴，而是两地产业链深度融合的创新探索。 在丛台区科技创新产业园，13栋建筑拔地而起，总建筑面积达9.5万平方米。“这里设有公寓、餐厅(cāntīng)和游泳池，等永年飞地产业园投用(tóuyòng)后，可以解决1000名工人的住宿问题。”邯郸市丛台区三陵乡党委书记(dǎngwěishūjì)、永年飞地产业园办公室(bàngōngshì)副主任宿川说。 丛台产业新城商贸服务(fúwù)产业资源丰富，布局实施了丛台区科技创新产业园、胜创科技产业园等一批项目，建成后统一纳入永年飞地产业园管理，打造(dǎzào)文旅生态休闲区和产城一体滨水(bīnshuǐ)活力新城。 而在位于邯郸(hándān)市邯山区邯郸工业园区的武安飞地产业园，不仅招引了一批武安企业扩产(kuòchǎn)项目，还迎来了意外的大客户。 世界500强企业(qǐyè)立讯(lìxùn)精密想在北方建一个新基地，用于生产新能源汽车电子配件，选来选去，最后落地武安飞地产业园。 4月(yuè)22日，立讯精密汽车事业部(shìyèbù)运营主管林永星来到武安飞地产业园，检查项目进度。“去年12月27日签订协议，现在厂房主体封顶(fēngdǐng)，预计6月底前1栋厂房先行投产，速度相当快。”林永星竖起(shùqǐ)大拇指。 这个项目的落地，是邯郸市邯山区和武安市“联姻(liányīn)”的成果。 “我们和武安市(wǔānshì)‘结亲家’了。”在(zài)武安飞地产业园采访时，邯郸市邯山区代召乡党委书记(dǎngwěishūjì)、武安飞地产业园办公室副主任刘邯生告诉记者，他们和武安市招商人员(rényuán)组团，一起为武安飞地产业园招项目、引投资。 “企业需要什么，我们就服务保障什么。”武安市发展和改革局局长、武安飞地产业园(chǎnyèyuán)办公室主任郭鑫说，他们先到立讯精密湖北麻城工厂观摩，学习借鉴厂房建设(jiànshè)经验，后来(hòulái)又到立讯精密广东(guǎngdōng)总部问需求、听建议。 其实，武安飞地产业园刚谋划建设时，不少人担心这种跨域(kuàyù)园区项目利益不好分配，容易导致一方“吃力不讨好(chīlìbùtǎohǎo)”。 从(cóng)实践来看，对于建设飞地产业园(chǎnyèyuán)，武安市和邯山区都很积极，得益于背后共享共赢的利益分配机制。 邯郸市制定的(de)实施方案明确，“飞出地(dì)”引入项目(xiàngmù)自建设之日起，产生的固定资产投资、工业增加值、招商引资和重点项目等统计考核指标，项目“飞出地”与(yǔ)“飞入地”按一定比例分成；项目正式投产后，双方财政收入再约定分成比例。 拿武安市和邯山区来说，建设期内(qīnèi)各项考核指标分成为4比6，投产后(hòu)财政收入分成为7比3。 资源共享共赢，激发合作热情。武安飞地产业园(chǎnyèyuán)已有立讯精密新能源汽车电子配件等3个项目列入了(le)省重点项目。其中，新金钢铁的高端家电板项目正在办理土地手续(shǒuxù)，下半年开工。新源(xīnyuán)动力的氢能装备产业园项目土地储备完成90%，今年6月开工。 记者了解到(dào)，为进一步推动飞地经济发展，邯郸市飞地产业园(chǎnyèyuán)工作专班从注册、备案、环境影响评价到能源评估，为入园企业提供(tígōng)全链条帮办服务，促进项目快落地、快建设、快达效。（河北日报记者 贡宪云 陈正(chénzhèng)） 关注河北日报，了解(liǎojiě)更多权威资讯